民生問題是中國社會改革與發展過程中的永恒主題，我國“十二五”規劃綱要同樣堅持了民生優先的原則。當前智慧城市規劃與建設如火如荼，海盟高科建議，在智慧城市的頂層設計中一定要堅持民生優先的大原則，在信息惠民上下功夫。

智慧民生要以居民生活幸福安康為最終目標

智慧民生是一個在智慧城市規劃中廣泛提及的概念，但各地對智慧民生的建設目標認識并不一致，應該為智慧民生建設目標提出一個較為明確的目標，以利于明確我國智慧民生規劃的范疇。海盟高科認為智慧民生的最終目標是實現居民生活幸福安康，具體目標則包含業務和技術兩個大的方面。從業務上講，智慧民生要從公共服務與社會管理入手，實現居民生活更加安全、健康、方便與文明;從技術目標上講智慧民生需要實現信息海量集中與實時共享、信息化應用高效協同、居民對信息化服務的隨時隨地獲取。如圖1所示：

智慧民生建設目標示意圖

信息海量集中、實時共享：利用城市級數據中心或云服務中心建設為載體，集中存儲海量的城市級基礎信息資源，同時實現以政府為主體的信息資源獲取和共享，包括通過物聯網絡的信息采集，并實現同信息資源交換共享平臺的信息交換和存儲。

信息化應用高效協同：以信息集成技術及標準化手段提高城市級各項民生領域信息化應用系統協同水平，實現以市民基本信息為中心，以活動信息為線索的一體化信息化生活環境。

隨時隨地的服務獲取：以無線城市、寬帶城市建設為基礎，以各類通訊與信息化應用終端為載體，實現市民對各類信息化服務的隨時隨地獲取。

智慧民生總體架構分為六大技術層面，兩大保障體系

智慧民生整體架構分為基礎設施層、網絡傳輸層、信息資源層、應用支撐層、應用層和渠道層六大層次，同時包含管理體系和安全體系兩大保障。具體如下圖所示。

智慧民生建設重點示意圖

基礎設施層是智慧民生總體架構的基礎，是信息資源獲取、存儲和處理的承載設備。智慧民生基礎設施層的先進性在于，除了傳統的硬件設備外，傳感設備、移動終端和云計算中心等體現新一代信息技術處理方式的硬件設備將發揮越來越重要的作用。

網絡傳輸層是智慧民生總體架構的信息通道，承擔著信息資源傳輸的重要任務，智慧民生包括以城市物聯網絡、無線城市網絡、互聯網和政務外網為一體的、無所不在的高速傳輸光纖網絡。

信息資源層是智慧民生總體架構的核心，是智能型信息化應用的實質，要實現智慧民生，必須實現以自然人基礎數據庫、法人基礎數據庫、地理空間基礎數據庫和宏觀經濟數據庫四大基礎數據庫為代表的政府信息資源的虛擬化集中存儲、共享交換和按需應用。

應用支撐層是智慧民生總體架構發揮作用的支撐平臺，在政府信息資源整合的基礎上，以云計算技術為核心手段，實現面向門戶支撐、認證授權、信息交換和基礎服務的應用支撐。

應用層是智慧民生總體架構的最終應用內容，是智慧民生建設的最終目標。智慧民生應用包括政便民、安全與健康和城市文明三大應用方向，支撐政府實現市民幸福安康的最終目標。

渠道層是智慧民生總體架構的統一出口，是智慧民生一系列應用服務的獲取渠道，通過統一呼叫中心、居民自助服務門戶和政府公共服務門戶實現智慧民生各項應用的集中供應和獲取，面向市民提供全面的智慧民生服務接入渠道。

管理體系和安全體系是智慧民生總體架構的保障，從管理和安全兩個維度實現外圍閉環，從組織機構、管理制度、法規標準、人才培養和資金保障幾大維度完善智慧民生建設管理系統，從安全策略體系、安全組織體系、安全運作體系和安全技術體系四大方面入手提升智慧民生建設安全水準，以保證智慧民生架構的落地和應用。

智慧民生建設重點在于幫助居民生活更加安全、健康、方便與文明

智慧民生建設重點主要包括以下三個方面：

智慧民生建設重點示意圖

在便民方面，智慧民生至力于在社區層面提供智慧家居、物業管理等智慧服務;政府公共服務層面提供城市管理、交通、環保、公用事業繳費等方面的便民信息服務。電子商務層面則通過網絡購物、送貨上門等方式方便市民購物消費。

在城市文明方面，智慧民生至力于基于物聯網、云計算及移動互聯網等新一代信息技術實現文化、教育、休閑娛樂等領域的創新發展，使市民生活更加豐富多彩。

在安全與健康方面，智慧民生至力于基于物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術創新食品藥品安全追溯管理手段;同時通過深化健康檔案、電子病歷應用，提升醫療衛生信息化服務能力。