說(shuō)起阿里巴巴，人們都會(huì)想到杭州，而阿里總部，就位于杭州市余杭區(qū)五常街道。近年來(lái)，阿里巴巴、同花順、中國(guó)移動(dòng)杭州研發(fā)中心等知名企業(yè)陸續(xù)在此落戶(hù)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，近25平方公里的五常街道不斷轉(zhuǎn)型，轄區(qū)實(shí)有人口也從2007年的2.7萬(wàn)人激增至目前的25萬(wàn)人，基層社會(huì)治理的難題也就擺在眼前。

如何解題？

五常街道給出的思路是：黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、多元共治。

01、黨建統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)共治

住宅小區(qū)是城市治理的最小單元。實(shí)現(xiàn)小區(qū)和諧共治，是城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。五常街道的小區(qū)治理模式是，黨建統(tǒng)領(lǐng)下，不僅居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)三方協(xié)商共治，還組織熱心居民、共建單位和社會(huì)組織共同參與，推動(dòng)“封閉自有”到“開(kāi)放共享”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)源頭治理，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”局面。

今年5月，該街道召開(kāi)小區(qū)共同治理工作推進(jìn)會(huì)，在街道和社區(qū)層面成立小區(qū)共同治理中心，發(fā)布物業(yè)、業(yè)委會(huì)考核辦法等。仔細(xì)梳理考核內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，五常街道將“黨建統(tǒng)領(lǐng)”指標(biāo)納入對(duì)物業(yè)和業(yè)委會(huì)的考核。考核內(nèi)容包括小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會(huì)是否建立黨支部或聯(lián)合黨支部，是否實(shí)行黨組織先議制度等。根據(jù)考核結(jié)果，街道對(duì)物業(yè)和業(yè)委會(huì)有獎(jiǎng)有懲，并定期向社會(huì)和小區(qū)居民公布物業(yè)和業(yè)委會(huì)的“紅黑榜”。

2019年12月，五常街道成立小區(qū)共同治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在街道設(shè)立小區(qū)共同治理辦公室，在各社區(qū)建立小區(qū)共同治理分中心。據(jù)介紹，該小組成立以來(lái)，召開(kāi)指導(dǎo)業(yè)委會(huì)選舉等各類(lèi)會(huì)議90余場(chǎng)次，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)主大會(huì)各項(xiàng)議題60余場(chǎng)次，召開(kāi)涉及房產(chǎn)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)的工作聯(lián)席會(huì)議20余場(chǎng)次，共計(jì)協(xié)調(diào)處理涉及物業(yè)、業(yè)委會(huì)矛盾糾紛“12345”市長(zhǎng)熱線(xiàn)及各類(lèi)來(lái)訪(fǎng)來(lái)電投訴1150余件。

02、數(shù)字賦能“智慧五常”

五常經(jīng)濟(jì)因數(shù)字而“富”，基層治理也因數(shù)字而“活”。五常街道系統(tǒng)謀劃“智慧五常”工程，讓數(shù)字能感知、會(huì)互動(dòng)、有溫度，努力使各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)得早、防范得準(zhǔn)、化解得好。

“心里有‘?dāng)?shù)’”，矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“小浪花”才不會(huì)演變成“大風(fēng)暴”。五常街道依托余杭區(qū)“數(shù)字資源超市”和“智慧五常”系統(tǒng)，接入各類(lèi)事件數(shù)據(jù)10323件，借助AI算法模型，實(shí)現(xiàn)關(guān)注事件自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)回應(yīng)。在街社兩級(jí)綜治中心推出線(xiàn)上“點(diǎn)單式”預(yù)約，變“你排隊(duì)等我”為“我提前等你”，讓群眾訴求“最多跑一地，反映零等待”。一年來(lái)，綜治中心共接受預(yù)約事項(xiàng)237件次，115名群眾體驗(yàn)到“跑腿變張嘴”的信訪(fǎng)代辦服務(wù)，不出家門(mén)便能“化煩為解”。同時(shí)，街道還推出線(xiàn)上App，實(shí)現(xiàn)治理不打烊，解決線(xiàn)下工作時(shí)間“眾口難調(diào)”的難題。在社區(qū)綜治中心推廣使用“小區(qū)共治”平臺(tái)，居民全時(shí)段咨詢(xún)投訴，物居業(yè)多方主體線(xiàn)上協(xié)同，輕松實(shí)現(xiàn)一鍵解憂(yōu)。

03、多元共治“一題多解”

大量人口流入，帶來(lái)發(fā)展活力，但矛盾糾紛亦同步增長(zhǎng)。五常街道街社兩級(jí)綜治中心“一呼百應(yīng)”，持續(xù)引入老兵調(diào)解工作室、巾幗議事團(tuán)、老黨員調(diào)解團(tuán)、老法官調(diào)解工作室、統(tǒng)戰(zhàn)“同心薈”等社會(huì)力量隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一題多解”。今年以來(lái)，五常街社兩級(jí)綜治中心共計(jì)接待群眾954批2317人次，妥善處置各類(lèi)矛盾863個(gè)。

五常街道綜治中心整合了“一中心五平臺(tái)”，集成法律咨詢(xún)、人民調(diào)解、勞動(dòng)監(jiān)察、綜合接待等8個(gè)接待窗口，并設(shè)有聯(lián)合接待室、領(lǐng)導(dǎo)接待（視頻接訪(fǎng)）室、共商共議區(qū)、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)及多元共調(diào)區(qū)等，社區(qū)層面則均實(shí)現(xiàn)按需建設(shè)全覆蓋，做強(qiáng)基層治理第一道防線(xiàn)。同時(shí)，綜治中心為殘障人士開(kāi)通綠色通道，同時(shí)設(shè)置無(wú)障礙接待專(zhuān)席并落實(shí)專(zhuān)人提供全程代辦服務(wù)。

余杭區(qū)首個(gè)綜治中心社會(huì)力量共治平臺(tái)也在五常街道成立，成功孵化五常老兵調(diào)解工作室、五常洪嫂工作室、五常“后浪”調(diào)解團(tuán)等多個(gè)調(diào)解類(lèi)社會(huì)組織。根據(jù)計(jì)劃，到明年，五常街道將建立一支不少于200人的專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)不少于100家的企業(yè)和公益組織，參與到五常家園共同體建設(shè)中。

同時(shí)，街道還實(shí)現(xiàn)了通過(guò)五常綜治中心小助手軟件系統(tǒng)在線(xiàn)上與五常派出所、小區(qū)共治辦等組建數(shù)據(jù)矩陣共享信息，線(xiàn)下借社區(qū)綜治中心、北部警務(wù)站、“你提我辦”流動(dòng)巴士等載體共同調(diào)解處置各類(lèi)矛盾糾紛。