網格化管理是最近幾年提出的，城市社區網格化管理是針對傳統社區中出現的多頭管理、職能交叉等問題提出的新的社區管理模式，是網格化管理技術和管理理念在社區管理中的應用，現階段，對網格化管理技術在社區社會管理和公共服務領域的應用性研究較為豐富。

一、信息共享和新體制存在的問題

1.信息、共享的障礙

城市社區網格化管理的實質就是打破部門隔閡，實現信息資源共享，調動一切資源為城市社區服務。政府的權力和資源是分不開的，政府機構掌握了80%的資源，由于政府各部門之間存在利益競爭，為了保證各自的部門利益，嚴守部門信息的外泄，從而形成了一座座信息孤島，導致資源的浪費。

資源共享打破了部門利益獲得，這對傳統的觀念是一個巨大的挑戰，需要各部門的工作轉變以往的條塊分割的局面，其最大障礙就是來自于等級制政府的培養和教育而形成的保護機制，對政府信息和資源的保護機制，網格化管理指揮中心面臨協調政府各部門資源使用的重重壓力，造成信息、共享的困難。

2.新舊體制的摩擦

網格化管理體制與傳統的管理體制截然不同，網格化管理只是在一些大中城市的區或街道進行了試點，傳統的管理體制仍在運行，如何保障原有體制的繼續運轉，是順利實現網格化管理不可忽視的問題。現行的社區體制又還不完善，導致在管理中出現了新的問題。原有部門在職能的劃分方面也不是很清晰，還存在各部門此消彼長能否順利實現的問題。

二、管理觀念存在偏差

1.城市社區網格化管理主體自身的素質不高

城市社區網格化管理主體是多層級組成的管理主體，管理主體的自身素質參差不齊，工作人員的工作態度、心理素質，思想政治素質和專業素質等都影響他們對城市社區網格化管理的認識，特別是社區居委會成員的城市社區網格化管理的主要實施者，其素質的高低更會影響社區網格化管理。

社區居委會隊伍正朝著年輕化的方向邁進，但整體素質還有待進一步提高。居委會隊伍的人均年齡相對偏大，而且文化素質不高，大多數是專科、高中，本科文化較少，待業、失業人員以及家庭婦女成為了城市社區網格化管理監督員主要部分，他們是信息直接提供者，他們既沒有相應的學科背景，又不熟悉專業化的工作方法，缺乏專業的管理知識和現代化信息、管理的技能，不利于城市社區網格化管理的全面落實。

2.對城市社區網格化管理的認識不夠

城市社區網格化管理實現了管理理念的創新，城市網管化管理中還在探索中前進，城市社區管理的范圍很廣，包括靜態的管理，如對基礎設施、城市風貌的管理，也包括動態的管理，如突發事件、維穩和日常城市秩序的管理，城市社區管理的目的是給社區居民一個良好的生活環境，為城市社區居民提供優質的公共服務，以促進城市社區的和諧發展。

可以看出“以人為本”是城市社區管理的核心思想，但是前人大多注重的是對部件的管理，沒有充分理解“以人為本”這一核心思想，對城市社區網格化管理的理解過于片面化。實際上，城市社區網格化管理既是對物的管理，也是對事件的管理，還包括對人的管理，最終的目的是處理好人與人之間的關系，和諧共處于同一個環境中。

片面的強調對部件、事件和對人的管理，都是不規范的，城市社區網格化管理并不局限于數字化管理，還包括實現人性化管理。城市社區網格化管理是“以人為本”的管理，政府在推行城市社區網格化管理的進程中，需要充分認識到這個問題。

三、網格管理工作人員素質和能力有待提升

在傳統的社區管理模式下，工作人員的工作內容相對比較單一，計生專干只需了解和掌握計生方面的法律、法規、政策，同樣社保專干也只需了解和掌握計生方面的法律、法規、政策就可以。

四、制度建設落后于信息化進程

由于缺少國家統一的、具體的社區信息化法規，導致智慧社區建設缺乏統一規劃，缺少數據采集、設備接入等方面的強制性統一標準，為智慧社區普及推廣、融合帶來新的難題。

五、政府主導多，社會參與的少

智慧社區建設雖然鼓勵按照“政府主導、行業引導、企業和社會共同參與”來運作，但由于缺少社會參與機制，除政府和基礎運營商參與之外，參與面窄，運轉效率偏低，成本偏高，影響企業投入的積極性，這在一定程度上也制約了智慧社區的發展。眾多的開發商、網絡服務商以及智能安防廠商等，紛紛按照自己的想法建設智慧社區。行業的局限性和企業自身角度的不同，導致這些智慧社區具有局限性和片面性，如騰訊的智慧社區側重于云服務端，360側重于安全智能家居，不能完全滿足社區智慧物管和居民智能生活的多種需要。居民并沒有深入參與到智慧社區建設中來。

六、缺乏高素質的復合型人才

智慧社區建設跟信息化密切相關，涉及社區面廣、關聯度高，對人才素質要求很高。社區現有工作人員承擔著大量行政性工作，又要組織開展居民自治，長期處于超負荷工作狀態，對智慧社區建設存在著不適應問題。部分居民在智能終端和應用系統操作上也存在能力不足的問題，致使智慧社區在社區的落地應用得不到很好發揮。部分社區工作者運用信息化手段開展社會治理的理念不強，部分社區信息化基礎設施建設不完善，影響了智慧社區服務的質量和水平。

七、社區現有管理體制制約智慧社區建設

社區現有很多業務垂直系統，由于缺乏統一領導、協調，形成了一個個孤立、分散的“信息孤島”。大量的基礎數據需要社區工作者在多個系統重復錄入，數據標準不統一，工作量很大，但查閱使用信息的權限卻在上級職能部門，社區、街道層面享受不到所采集的信息。社區工作“行政化”傾向嚴重，僅憑社區居委會一家或少數幾個部門很能做到資源共享、全面推進。智慧社區的技術標準不規范、不統一，也存在重復建設和盲目建設的問題。

八、社區日常經費難以滿足智慧社區建設需求

社區信息系統的建設和日常運行維護需要大量經費。后期維護不利，投入缺乏連貫性，就會導致“半拉子”工程。所謂的智慧型充其量是個面子工程。有些社區內部一些電子服務終端設備無專人管理，有的無法正常使用成為擺設，社區網站欄目、內容長期沒有更新。從實際情況看，上級政府投入資金不足，社區自籌解決也缺乏后勁。

實施網格化管理以后，社區工作人員的分工不再局限于專項工作，而是打破界限，統一調配，全員進入網格，要求“一崗多責、一專多能”，網格管理人員承擔多項社會事務，負責信息收集、便民服務、簡易問題現場處理等多項工作，堅持專干不單干、分工不分家，通俗的說就是要做到“出門一把抓，回來再分家”。

網格化的這種管理模式，要求網格工作人員要全面了解和掌握就業、救助、安全、科教文體、社會保障、衛生和計生、流動人口、老齡人口、黨員服務等方面法律、法規和政策。

但由于一些網格化管理工作人員缺乏對黨和國家的方針政策系統、全面的學習和理解，不能及時傳達和宣傳到位，對群眾反映的問題不能及時解答，造成居民不理解、不支持，阻礙了居民和網格工作人員的溝通和互信，客觀上影響了網格化管理的效果。全面提升網格化工作人員的素質和能力成為當前推進網格化管理的一項重要任務。