十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

一、鄉(xiāng)村振興概述

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

但大部分農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱，水、電、路等條件差，發(fā)展的任務(wù)很艱巨，困難和挑戰(zhàn)還很多。面臨缺資金、缺技術(shù)、缺人才的困境，更多地方由于丘陵、山地較多，發(fā)展水平與其他地方還有更大差距。

二、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展將成為鄉(xiāng)村振興新的突破點(diǎn)。各地要結(jié)合本土鄉(xiāng)情村情做出亮點(diǎn)和特色，而特色就是長(zhǎng)處、就是優(yōu)勢(shì)、就是競(jìng)爭(zhēng)力。只有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做出了特色，才能真正讓自己的產(chǎn)品走出去；

產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”并不是要逾越某個(gè)發(fā)展階段，而是要善于借鑒其他地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮本地具有特色的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用較短時(shí)間走完發(fā)達(dá)地區(qū)用較長(zhǎng)時(shí)間走過的路。這對(duì)鄉(xiāng)村振興很有指導(dǎo)意義，也很鼓舞民心。

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想要有新解放、觀念要有新轉(zhuǎn)變，一是確立鄉(xiāng)村“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的觀念。鄉(xiāng)村地區(qū)如果僅僅循規(guī)蹈矩，以常規(guī)發(fā)展思路走下去，只會(huì)與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步拉開差距，發(fā)展快，問題就解決得快，發(fā)展慢，問題就積累得多，所以必須加快振興發(fā)展。二是確立“跨越式發(fā)展、趕超型發(fā)展”的觀念。按照古人“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”的思路，把眼光放得遠(yuǎn)一些，目標(biāo)定得高一些，有干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)、謀求大發(fā)展的信心和決心。三是確立“大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇、大開放促進(jìn)大發(fā)展”的意識(shí)，既要對(duì)外開放，又要對(duì)內(nèi)開放；既要“引資進(jìn)村”，又要“借船出海”，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。

三、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、跨越式發(fā)展要把握好四個(gè)關(guān)系原則

一是把握好加快鄉(xiāng)村振興與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，二是把握好鄉(xiāng)村振興與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，三是把握好堅(jiān)持自主振興與爭(zhēng)取外部支持的關(guān)系，四是把握好鄉(xiāng)村振興圍繞中心與強(qiáng)化核心的關(guān)系。

把握好鄉(xiāng)村振興與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)際上就是“兩山論”。即“綠水青山就是金山銀山”。很多鄉(xiāng)村生態(tài)良好，有些山區(qū)更具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色振興優(yōu)勢(shì)，依靠綠水青山，求得金山銀山。即保護(hù)青山綠水不是不發(fā)展，而是要更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一；不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)好環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，保護(hù)一方青山綠水就是振興發(fā)展。

把握好鄉(xiāng)村振興與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，即城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題。鄉(xiāng)村要大力實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是改善農(nóng)村環(huán)境，包括交通環(huán)境、生活環(huán)境，做到道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化。二是大力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括一些服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療、教育資源向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)醫(yī)療、教育向農(nóng)村延伸。三是大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才。

把握好堅(jiān)持自主振興與爭(zhēng)取外部支持的關(guān)系，就是要求各個(gè)鄉(xiāng)村根據(jù)自身?xiàng)l件首先立足于自身實(shí)現(xiàn)發(fā)展。鄉(xiāng)村要增強(qiáng)造血機(jī)能，樹立自強(qiáng)不息觀念，打破封閉意識(shí)、小農(nóng)意識(shí)、邊緣意識(shí)，堅(jiān)持自立自強(qiáng)。不能有消極的等靠要思想，總想著等政府救助幫扶，要錢要項(xiàng)目，要政策支持。

把握好鄉(xiāng)村振興圍繞中心與強(qiáng)化核心的關(guān)系，就是要在緊緊抓住鄉(xiāng)村振興這個(gè)中心不動(dòng)搖的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。動(dòng)員廣大群眾，激發(fā)干部群眾創(chuàng)業(yè)的熱情。

四、鄉(xiāng)村振興的方法

各個(gè)地區(qū)、鄉(xiāng)村要結(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜，走一條適合自己的發(fā)展振興道路。

一是要組織振興，要選拔一批有鄉(xiāng)村情懷，一心為民的有能力的帶頭人，成立干事創(chuàng)業(yè)的村的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶著知識(shí)、想法和路子帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。從調(diào)查的農(nóng)村情況看，凡是村班子團(tuán)結(jié)合作、帶頭人能力強(qiáng)，村發(fā)展就快，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、矛盾糾紛多。

二是要制定傾斜政策，引進(jìn)人才，振興三農(nóng)、人才興、事業(yè)興，農(nóng)村發(fā)展離不開各方面人才。各級(jí)政府要出臺(tái)一些扶助農(nóng)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)的政策，鼓勵(lì)人才向三農(nóng)流動(dòng)；或者招募運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，打造鄉(xiāng)村振興先行村。鄉(xiāng)村振興人才或運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)需與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體洽談合作意向，雙方自愿簽約，負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品打造、市場(chǎng)營(yíng)銷等整村運(yùn)營(yíng)服務(wù)，借助整村性、系統(tǒng)化、多維度的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，形成具有一定盈利能力的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，讓村莊發(fā)展具有生命力，并率先在數(shù)字鄉(xiāng)村、氣質(zhì)鄉(xiāng)村、興旺鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村等方面先行先試，探索形成“將鄉(xiāng)村帶進(jìn)市場(chǎng)”的鄉(xiāng)村振興有效路徑。

三是要充分挖掘本地資源，利用好資源，發(fā)展好資源，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展找到突破口與發(fā)展點(diǎn)。本地資源即可由本村社利用發(fā)展，也可與外來投資者合作，帶動(dòng)發(fā)展。勿低價(jià)甩賣資源，更不能破環(huán)資源，圖一時(shí)之利，斷發(fā)展之路。

四是要建立公司或合作社，充分整合、利用資源，讓農(nóng)民變?yōu)楣擅瘢{(diào)動(dòng)農(nóng)民振興發(fā)展積極性，抱團(tuán)走公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)模化、商業(yè)化的發(fā)展。

五是要加強(qiáng)農(nóng)村道德文化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要發(fā)展精神文明。農(nóng)村精神文明化程度高了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快；經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了也會(huì)助推農(nóng)村精神文明，兩者相輔相成，是硬件與軟件的關(guān)系，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

六是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)電商、自媒體等傳播平臺(tái)，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的道路上，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更大更高更廣的舞臺(tái)，助力鄉(xiāng)村振興，把路走的更遠(yuǎn)。

七是易地搬遷、舊村改造等新建村社行為要充分尊重農(nóng)民意愿，以人為本，不可一刀切。新建村社一定是隨著社會(huì)的發(fā)展，慢慢進(jìn)行，不可操之過急，還要充分考慮農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。

總之，鄉(xiāng)村振興要以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立村、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”為發(fā)展振興戰(zhàn)略。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立村就是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，新式“多媒體”農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。借力發(fā)展就是加大開放力度，借助外部力量推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色競(jìng)爭(zhēng)，就是利用鄉(xiāng)村自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)，包括特色鄉(xiāng)村，不搞同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村很多農(nóng)產(chǎn)品都是全國(guó)特產(chǎn)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，可把重點(diǎn)放在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品上，實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，爭(zhēng)取山窩里飛出更多“金鳳凰”。還可以發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)游、文化游、農(nóng)家樂，把點(diǎn)連成線，線連成網(wǎng)，旅游景點(diǎn)像一顆顆珍珠一樣串起來。讓人們享受綠水青山，吃上健康綠色食品，住在人與自然和諧的生態(tài)鄉(xiāng)村。

作者：姚文偉